抢占大数据高地 南海开启产业转型新模式

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南海区智慧城市管理指挥（应急）中心。

距离2013年“大数据元年”已经过去4年了，贵州已把大数据打造成了继旅游之后的又一个支柱产业，并成为全国大数据产业高地。去年，国家工信部、广东省政府相继出台了大数据产业发展规划，将发展大数据摆到了前所未有的重要位置。

作为广东省大数据产业园落户区，南海承担了一个新使命——为广东推动工业大数据和工业互联网的创新应用发展探路。上周二，南海区召开大数据及工业互联网创新应用工作推进会，与阿里巴巴、腾讯以及三大通信运营商等互联网、大数据巨头签订21个大数据产业和新型智慧城市项目，配套出台《佛山市南海区电子信息产业扶持奖励办法》、《佛山市南海区新型智慧城市建设三年行动计划（2017~2020）》，目标是争取到2021年，全区半导体芯片和大数据产业规模达到500亿元，并使之成为南海的支柱产业。

这些行动的背后，是南海这个制造业城市谋求转型升级的决心和勇气，是抢占大数据产业先机，培育发展新经济、新动能的战略选择。

省经信委向南海区授予广东省大数据产业园牌匾。

顶层设计

继2014年后南海的

“二次思考”

相较之下，南海的大数据发展有更深厚的积累。正如省经信委副主任王月琴所说，“南海一直是我们国内信息化的先行者”。1996年，南海在全国县级市中第一个开通因特网接入节点；1997年，南海成为全国城市信息网络服务系统建设试点市；2000年，南海成为国家信息化试点城市；同一年，“第二届中国信息港论坛暨南海信息化经验交流会”在南海举行，南海将信息化建设经验向全国分享……

2014年前后，国内发展大数据尚无经验可循，都是“摸着石头过河”。而贵州一开始就有清晰的顶层设计意识，从省的层面将大数据产业作为未来发展的战略选择。2014年，贵州省大数据电子信息产业实现规模总量1460亿元，同比增长62%；2015年，贵州大数据电子信息产业规模总量达到2000亿元，同比增长37%。

让我们把目光转回南海。在2014年5月南海区成立全国首个县区级数据统筹局前，全区各部门的信息化业务系统达到157个，不含视频、图片在内的文字政务信息总存储量已超过100TB。“90%以上的信息系统及数据库都已部署到区政务机房。”南海区数据统筹局副局长林莉此前接受媒体采访时表示，“但由于信息系统之间存在较多机制的壁垒，信息数据呈现出分散、无序的孤岛现状，信息数据的实际利用率非常低。”

如果说成立数据统筹局是南海顶层设计的“小试牛刀”，那9月5日南海区召开大数据及工业互联网创新应用工作推进会，与中国信息通信研究院签署的“关于促进南海区大数据发展的合作框架协议”、与中国标准化研究院签署“新型智慧城市与大数据标准体系建设战略合作协议”，则是对南海发展大数据顶层设计的“二次思考”。

二次创业

从智慧政务到大数据产业

从顶层设计的角度出发，政府为主导的大数据发展模式都是从政府数据切入的，以大数据为抓手，不断提高政府管理能力、服务能力为目标，促进产业发展，最终让市民享受到大数据带来的红利。这一点，南海和贵州都有不谋而合的选择。

2014年底，贵州建成了我国第一个省级政府数据集聚、共享、开放的“云上贵州”系统平台，打通各类政务数据资源壁垒，推动政府部门之间数据的整合、共享、交换和应用，有效提升了政府决策能力、管理能力和服务能力。

而经过3年多的发展，南海区数据统筹局紧紧围绕“互联网+政务服务”和大数据发展趋势，将数据统筹广泛应用于社会、经济和民生各方面。比如以“南海一点通”门户网站为中心，建设了涵盖63个部门、镇街网站的政务网站群，与区行政审批的“一窗通办”实现互通互联，建设网上办事大厅，通过网上办事自助、微信预约、微信办事，促进网上办事全面优化。目前，南海区政务数据资源目录平台的数据记录总量已达6.68亿条，法人库、人口库、地图库三个基础数据库建成，开发了南海一点通APP、南海征信云平台、无纸化入学平台等智慧应用。

2017年贵阳数博上发布的一份报告显示，全国政府数据开放十强名单中，广东省有四个数据开放平台入选前十，分别是佛山、东莞、南海和广州。南海“政府大数据统筹应用”还荣膺2015年度中国“十大社会治理创新”案例。

不过在南海区数据统筹局局长李毅佳看来，“在新形势下，南海的数据发展已经到了‘从量变到质变’的时刻，南海区数据统筹局面临着‘二次创业’。”南海区数据统筹局副局长岑镜苏也指出，当前南海的电子信息和大数据企业零碎分散，还未形成产业链条，对经济的拉动力仍然不足，到2016年，南海区半导体和大数据产值还不到100亿元，可以说南海的大数据产业是“只见树木、不见森林”。

朝着将大数据产业打造成南海区支柱产业的目标，南海相继出台《佛山市南海区电子信息产业扶持奖励办法》、《佛山市南海区新型智慧城市建设三年行动计划（2017~2020）》，南海发展大数据产业有了清晰的目标：力争到2021年，全区半导体芯片和大数据产业规模达到500亿元。

南海区召开大数据及工业互联网创新应用工作推进会。

探路全省

以工业互联网创新应用推动产业转型

国家大数据综合试验区正式落户贵州，全国第一家大数据交易所落户贵州，全球首次以大数据为主题的峰会和展会在贵阳举行……贵州在先行先试中已经有很多方面走在了国内的前列。有“贵州模式”在前，南海应如何立足制造业优势，探索南海特色的大数据发展之路？

去年，工业和信息化部正式印发了《大数据产业发展规划（2016~2020年）》，提出要加快建设数据强国，为实现制造强国和网络强国提供强大的产业支撑；广东省政府办公厅也印发了《广东省促进大数据发展行动计划（2016~2020年）》，计划提出，到2020年，要让大数据产业成为重要的经济增长极，大数据及相关产业规模达6000亿元。

“去年10月，珠三角获批全国首批跨区域的国家级大数据综合试验区。除了各省都在做的大数据在政府治理和民生服务领域的应用外，广东省特别把工业大数据和大数据的创业创新，作为广东省推进大数据的鲜明特色和重点工作。”王月琴说，接下来，广东省将以应用为牵引，以产业化为目标，以制造业为主战场，推动制造业与大数据、制造业与网联网的融合发展，推动工业大数据和工业互联网的创新应用发展。

王月琴寄希望于南海：“希望南海抓住大数据发展的风口。”上周的大会上，省经信委、佛山市政府、南海区政府与阿里云计算有限公司四方签署关于促进工业互联网创新应用发展、推动制造业转型升级战略合作项目，这在全省还是首次，南海将为全省探路。

区长顾耀辉指出，随着消费互联网的日渐饱和，以互联网为代表的信息技术将从消费领域向工业领域广泛渗透。而南海制造业基础雄厚，创新发展首先就要解决企业转型升级的问题，一方面，政府带头推广应用大数据和互联网技术，尽快形成为企业服务的大数据链条；另一方面，引进以电子信息产业为代表的战略性新兴产业，来引导南海制造业的转型升级。

“大数据产业将会成为撬动经济社会发展、抢占先机的重要支点，也是优化产业结构、助推产业转型升级的新引擎。”市委常委、南海区委书记黄志豪指出，未来南海将把大数据作为实施创新驱动战略和培育发展新经济新动能的重要内容来抓。

巨头相助

打造大数据产业集聚区

龙头企业的选择是产业发展的风向标，龙头企业对产业集聚的作用不容小觑。贵州大数据发展中一直不乏行业巨头支持，比如阿里巴巴成为首届“云上贵州”大赛合作伙伴，三大运营商到贵州建设数据中心，甲骨文、谷歌、英特尔、微软、IBM、富士康、思爱普等世界500强企业纷纷落户。

而南海发展大数据产业同样势头十足，上周阿里巴巴、腾讯、支付宝等互联网巨头纷纷聚首南海，现场南海就与阿里巴巴、腾讯以及三大通信运营商等互联网、大数据巨头签订21个大数据产业和新型智慧城市项目。一个“拿着手机走天下”的无现金城市，就足以引起南海人对智慧城市的无限遐想。

筑巢引凤来，南海发展大数据产业的第一步就是推动产业集聚，筹建大数据产业园等载体，以更好地承载21个大数据项目落地，吸引更多大数据产业集聚。

南海已获得省经信委正式颁发的“广东省大数据产业园”牌匾，将采用“一区多园”的结构，由广东金融高新技术服务区、东软华南IT创业园、广佛智城、瀚天科技园、力合星空728创域等五大园区组成。副市长俞进提出，南海区五个大数据产业园既要找准比较优势，突出区域特色，又要协同联动发展，形成产业互补、资源共享的共同发展态势。

而在里水，南海计划投资30亿元建设“千亩产业园”，将其打造成南海区第一个电子信息产业基地，实现制造业配套的芯片突破和半导体产业链集聚，提升南海产业经济，使之成为南海区新经济的一个“增长极”。